新聞1+1丨近現代大師書畫，為何不準出境？, 近日，國家文物局發布通知，41名近現代大師書畫作品一律不準出境，為什麼會出台這個名單？出台之後如何落實？又為何要制定1911年後已故陶瓷、雕塑、扇子、織綉、璽印、煙壺、漆器等7類作品限制出境名家名單？《新聞1+1》邀請中國政法大學國際法學院教授霍政欣，共同關注：
近現代大師書畫，為何不準出境？, 為加強文物保護工作，防止近現代珍貴文物流失，近日國家文物局發布通知，修訂了1911年後已故書畫類作品限制出境名家名單，其中張大千、豐子愷、劉海粟等41名近現代大師書畫作品一律不準出境。,
這個名單如何界定？,
中國政法大學國際法學院教授 霍政欣：我想這些名單的確定是一個綜合考量，包括根據這些作品的藝術價值、文物價值、科研價值，以及它在國內的存量，以及出境的情況，做了一個綜合評判。,
陶瓷、雕塑、織綉、璽印……為什麼這7類名家作品也被限制出境？,
中國政法大學國際法學院教授 霍政欣：需要法律保護的文物，它的標準也是隨着時代的變遷而在不斷變化。文物保護法規定，歷史上各個時期的珍貴藝術品，都是可以納入文物保護法的保護對象的。隨着時代的發展、社會的進步、經濟的發展，現在像包括陶瓷、扇子、漆器等所承載的歷史價值、藝術價值、文學價值甚至學術價值，也在逐漸加大。因此，這次國家文物局把這7類近現代的藝術品和工藝美術品，也列入禁止出境的名錄之內，體現了社會的發展。,
如何理解“一律不準出境”？還能出境展覽嗎？,
中國政法大學國際法學院教授 霍政欣：從文字上解讀，好像“一律不準出境”就是不能出境的意思。但從法律上講，這並不是一個準確的解讀。因為根據《中華人民共和國文物保護法》第六十條規定，國有文物、非國有的珍貴文物和國家禁止出境的文物禁止出境，但出境展覽和因特殊原因經國務院批準的除外。所以可見這些“一律不準出境”的近現代藝術品，還是可以出境展覽的。文件的主要目的，是阻止這些近現代珍貴文物的流失，而不是去阻止它們的出國境的臨時展覽，所以這不會影響到中國文物的國際傳播。,
如果不加限制，這些名家書畫到了海外，損失是什麼？, 中國政法大學國際法學院教授 霍政欣：一個國家所需要保護的文物範圍，是根據社會、經濟等各方面的發展而不斷變化的。隨着社會的發展，我們已經日益意識到近現代文物的價值，並把它納入此次禁止出境的名錄。如果任憑這些文物出境，無疑會導致中國珍貴文化遺產流失，而且它一旦流失出境，今後我們再藉助法律手段去追討，將變得非常困難。,
誰來把關？海關如何提高鑒別和攔截能力？, 中國政法大學國際法學院教授 霍政欣：近年來國家文物局和海關一直在進行文物執法能力提升的合作和培訓。現在我國每年的出境人數非常多，但我們在出境時，旅客的貨物通常都會過X光機檢測。如果檢測到可疑的、屬於禁止出境的文物，海關人員會當場要求開箱檢驗。如果判斷它不屬於管制的文物則放行；如果初步判斷屬於或者可能屬於管制的文物，則會聯合文物出入境審核專家進行當場驗證；如果初步審核屬於管制的文物，會進行扣留。我國有21個文物進出境審核檢驗處，所有文物出境申報都會經過嚴格審定，只有經過審定允許出境的文物才能夠出境。一方面依靠技術，另一方面也要加大法律的懲治力度。這次國家文物局修正的通知，也體現了我們對近現代文物保護力度的加大。同時隨着現在的文物保護法正在醞釀修改，以及今後可能的刑事法律的修改，我想我們國家對於文物保護的力度會越來越大。,
還有158位名家代表作不準出境！“代表作”如何認定？, 中國政法大學國際法學院教授 霍政欣：代表作的認定，確實是一個非常專業的事情。據我所知，21個文物進出境的審核鑒定處都是雲集了我國在文物鑒定方面的專家，有專門負責瓷器鑒定的，有專門負責近現代書畫鑒定的專家。關於代表作的認定，我想原則上由這些審核檢驗處的各方面專家來鑒定。如果確實碰到特別疑難的一些代表作的鑒定，國家文物的主管部門會聯合專家展開鑒定，來把代表作的認定做到更加科學、更加合理。,
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