□ 執行改革・為民底色,
調查動機, 當事人覺得自己提交了線索后法院卻沒有及時跟進；由於跨部門間信息不互通導致很難找到被執行人的相關財產，跨區域查處財產更是困難重重；案款發還遲遲不到位……曾經，不少當事人總抱怨執行效率太慢，兌現判決權益不夠快。, 近一年多來，北京法院針對執行領域的這一老大難問題，以“科技賦能+建章立制”提升財產查控處置質效，有效破解難題，得到廣大群眾歡迎和點贊。為探究北京法院的改革創新路徑，《法治日報》記者進行了深入調查採訪。,
, 漫畫/高岳, □ 法治日報全媒體記者 徐偉倫, 幾天前，家住北京的郭某作為被執行人，收到了自己在海南被查封房產中的物品包裹。郭某告訴《法治日報》記者：“我早都想騰房了，可趕上疫情，就耽擱了下來，後來聽法官說可通過‘翼處置’模式委託海南當地的司法輔助機構辦理相關事宜，我便提交了申請，很快就完成了騰房和賣房事宜，真是方便又高效。”, 獲得群眾點贊的背後，是北京市法院系統提升財產查控處置質效的不懈努力。近一年多來，面對來自群眾的“急難愁盼”問題，北京法院系統通過建章立制，細化核查財產線索的具體時限、明確對異地財產的調查和控制規則、強化跨部門智能化執行聯動機制等一系列創新改革，有效破解了執行領域的頑瘴痼疾。,
疫情致異地執行難凸顯,
“翼處置”效率大幅提升, 張貼查封公告、調查財產現狀、評估財產、張貼拍賣公告、展示看樣、財產交付……以前，異地財產處置的所有環節都需要法官出差去辦，一定程度上影響了執行工作的效率，增加了執行難度。特別是在疫情防控常態化背景下，異地執行之難進一步凸顯。, 對於這個“腸梗阻”問題，順義區人民法院在全國首創異地財產“翼處置”模式，將異地財產處置中的輔助事務委託財產所在地司法輔助機構辦理，並開發了“翼處置”模式運行專用系統，實現了委託事項監督管理自動觸發、全程留痕、實時查詢、有效追溯，並全程可視化運行，保障當事人合法權益如期兌現。, 近日，順義法院迎來了首例由被執行人主動向法院申請使用“翼處置”機制的案件。據介紹，去年10月，順義法院查封了被執行人郭某位於海南的一套房產，在與郭某的談話中，順義法院執行局法官助理趙南方得知，郭某於2020年初便計劃賣掉此房產償還債務，並已將房內的物品整理完畢，但由於疫情原因一直沒能赴海南處理賣房、騰房事宜。對此，趙南方向郭某介紹了“翼處置”機制，表示可以對房產進行遠程委託處置。, “當時聽聞這個機制后就覺得不錯，還能節省往返海南的機票費。”郭某稱，隨後他便將不動產登記證書及鑰匙交至法院。根據郭某的申請，順義法院向海南當地司法輔助機構提出了協助交接包裹的委託需求。, 在受託司法輔助機構對郭某房產進行調查的當天，司法輔助人員通過視頻與身在北京的郭某確認了包裹，隨即交給郭某提前聯繫好的快遞員，並在交接完成后對房屋進行了簡單整理，全程均拍攝留痕。目前，該房屋已處置完畢並交付買受人，順利執結了此案。, 順義法院執行局副局長楊洪濤稱，“翼處置”目前已建立健全了考核評價機制，結合法拍平台定期反饋的司法輔助機構工作情況意見，法院會嚴格進行打分評價，並將評價結果納入篩選司法輔助機構的參考依據，保障模式穩健運行。, 一年多來，順義法院累計通過“翼處置”模式辦理案件200餘件，節約經費300餘萬元，涉案財產金額6000萬元，異地財產處置用時縮短了三分之二以上。, 這一全新的模式也獲得了全國法院的廣泛關注，“翼處置”模式在短短一年時間里經歷了“順義法院首創、異地法院借鑒、運行平台擴大、推廣至全國”四個發展階段，目前已覆蓋全國15個省、自治區、直轄市的近100家中、基層法院，累計辦理案件近5000件，有效提升了跨區域財產的查控處置質效。, 北京市人大代表、北京市人大常委會法制辦公室原主任李小娟認為，疫情防控背景下，人民法院沒有停下追求公平正義的步伐，而是积極探索怎樣有效提高執行效率、開展執行工作，值得點贊，也希望能進一步推廣“翼處置”模式，加強與相關部門、企業的溝通，進一步提高司法效率，維護司法公平。,
跨部門執行聯動更迅敏,
處置機動車快則10分鐘, 北京法院跨區域智能化執行體系取得新突破的同時，跨部門執行聯動和信息化工作也開始加速推進中。, “法官，我着急回老家，但買不了飛機票。我今天就能去法院還錢。”前不久，昌平區人民法院的執行法官接到一起民間借貸糾紛失信被執行人打來的電話，主動要求履行義務。, “逃避執行沒那麼容易，隨着聯合信用懲戒體系的不斷完善，失信被執行人出行、投資等處處受限，足以讓他們寸步難行。”昌平法院副院長盧爾平告訴記者，該院近年來不斷加強與政府及相關部門、金融機構等的協調聯動，暢通信用信息共享平台，將失信被執行人名單嵌入“互聯網+監管”系統，並與公安、檢察院建立打擊拒執犯罪工作聯席會議制度，高效辦理拒執案件，完善信用監督、警示和懲戒體系。, 此外，針對失信被執行人此前反映較為集中的信用恢復難問題，昌平法院堅持失信懲戒與正向激勵並舉，推進失信被執行人信用修復及自動履行，視情形暫緩適用或依法解除信用懲戒措施，引導被執行人主動糾正失信行為。, 北京高院執行三庭庭長段鵬告訴記者，疫情防控以來，群眾對執行信息化智能化的司法需求愈加強烈，北京高院迅速行動，加強與市交通委員會、市自然資源委員會、市住房公積金管理中心、市車輛管理所等聯動單位溝通，利用信息化方式開展線上辦案，補足短板，穩妥有序保障全市執行辦案需求。, 如今，北京法院系統已建立起不動產線上查封系統、住房公積金線上查控機制、京牌車輛專線查封系統，標志著跨部門執行聯動和信息化工作取得了新突破。, 據介紹，目前全市各法院均可以直接通過執行辦案系統查詢被執行人名下的不動產登記信息，並上傳查封、續行查封或解除查封等手續，由不動產登記部門審核通過後，將防偽电子《送達回證》回傳至辦案系統。截至目前，已成功查控各類房產2.6萬餘套。, 作為跨部門線上協作的典範，北京高院執行局與北京市車輛管理所合作設立了“京牌機動車專線查控中心”，在朝陽區人民法院執行局設立分中心，由執行幹警使用專用設備在線上操作京牌車輛的查封、續封、解封等手續，再由市車輛管理所進行複核。在科技的賦能下，京牌機動車的查、續、解封工作平均2至3個工作日內便可完成，緊急情況下最短只需10至15分鐘，查控平均辦理用時縮短了近10個工作日，大大降低了被執行人轉移財產的風險。, 截至目前，“京牌機動車專線查控中心”已累計辦理各類事項3.9萬餘件，協助其他省市法院辦理各類事項近2.6萬件，節約時間超過50%。, 作為執行案件最後一步的財產發還環節，北京高院針對領款手續繁瑣等問題，升級線上發款系統，逐步改變以往申請執行人必須前往法院現場提交材料才能領款的單一方式，只要當事人在網上執行立案階段預留名下賬戶信息，待執行案款到賬后，法院就會按照預留信息辦理案款線上發還，既能保障資金安全，又能有效減輕當事人訴累。,
建章立制提升執行質效,
快速拿到案款群眾點贊, “這筆賠償款來得真是太及時了，沒想到法官執行的速度這麼快，感謝法官！”在東城區人民法院執行局近日開展的涉民生案件專項發款行動中，領取到17萬元執行案款的富某向法官連聲道謝。, 富某告訴記者，他此前在任職期間因公受傷，后被原單位辭退，由此產生糾紛，經過漫長的維權程序后，又遭遇對方以各種理由推諉執行，面對這樣的局面，他沒想到執行法官僅用1個月的時間就讓他拿到了這筆賠償款。, 跟富某一樣對北京法院系統執行加速度點贊的人還有很多。據了解，截至2021年11月30日，北京法院系統當年發還案款涉及案件量同比增長47.8%，發還平均用時較2020年同期縮短了5.3天。, “作為執行‘最後一公里’，案款發還及時與否，直接影響人民群眾對公平正義的切身感受。”北京高院執行局局長楊越認為，財產查控及處置是執行工作的核心，同時也是消極執行、選擇性執行問題頻發的高危風險點，群眾對此頗為關注，破解頑瘴痼疾，還需突出建章立制，形成長效機制。, 為此，北京高院於2021年10月出台進一步提升財產查控處置質效的意見，對申請執行人或案外人提供的財產線索進行規範調查和管理的同時，明確了發起財產調查措施的時限，並要求對已符合處置條件的財產儘快處置。, 同時，為進一步提升執行工作規範化水平，北京高院針對執行領域存在的案件交接不規範、違規使用終結本次執行程序結案等頑瘴痼疾，制定出台了多項制度機制，依法保障當事人、利害關係人合法權益。其中，《關於進一步規範執行案件交接的工作指引》讓北京法院系統多了交接工作專管員制度，實行“一案一清單”交接，並明確交接前應當完成的工作，避免交接工作中發生案件超期、案款滯留、財產漏封等風險；《關於加強執行工作廉政風險防控管理的意見》，詳細梳理出59個風險節點，有針對性地制定風險防範措施，並通過執法辦案規範化建設和信息化建設，強化對重要工作節點情況的實時動態監督。, 在通州區人民法院執行局，有一個全新的崗位“終本審核員”，有着豐富執行工作經驗的法官助理王穎慧，是這個崗位上的第一人。記者看到，在王穎慧的辦公桌上，分類放置着不同類型的案卷，她一邊翻看案卷一邊在本子上記錄著關鍵信息。“我的工作就是從執行法官團隊申請終本的案卷中尋找財產線索的蛛絲馬跡，避免案件帶財產終本，最大限度保障當事人合法權益的及時兌現。”王穎慧說，這個崗位存在的目的，就是倒逼承辦人在案件財產查詢、處置上必須提高標準。, 一直以來，“終本”程序的適用一直是群眾反映問題較為集中領域，為回應群眾期待，北京高院頒布了《關於進一步規範終結本次執行程序案件辦理的工作指引》，對適用終結本次執行程序結案前的財產調查措施、查找被執行人下落、終本約談等情形均作出細化規定，全方位規範終本程序的適用。, 據介紹，下一步，北京法院系統將進一步健全統一的財產線索轉接中心，指定承辦法官之外的專職人員負責統一登記受理申請執行人或案外人提供的財產線索，有效解決承辦法官不接收、不調查財產線索的問題，確保財產線索做到“條條有登記、件件有回應”，同時要求財產線索接轉中心應當在登記后24小時內，將財產線索移送承辦法官核查處理，承辦法官收到財產線索后，應當認真開展線上或線下調查，財產線索經查證屬實的，應當立即對被執行人名下財產採取控制措施。, 在近日召開的北京“兩會”上，北京高院院長寇�P在作工作報告時表示，2021年北京法院系統紮實推進“切實解決執行難”，深入開展“六穩”“六保”專項執行行動，共執結案件245463件，執行到位金額834.2億元，並深化與公安、交通、經信等部門聯動協作，推動失信被執行人信息在北京市公共信用信息平台共享，通過及時查控處置涉案財產，上線執行案款線上發還系統等，全市法院執行案款發還率、司法網拍率均居全國前列。,
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