當前,相關部門以及各地政府正在积極行動,為民營企業提供更好的服務,尤其是在融資方面“雪中送炭”,這對改善民營企業的困境有巨大的幫助。但是,解決民營企業發展問題不能只靠政策“雪中送炭”,同時也應該在“所有制中立”前提下給予它們“平等”的市場地位。
民營企業目前面臨的困難主要有三種,第一種是在經營和發展中遇到的市場挑戰,被有些民營企業家形容為遇到了“三座大山”:市場的“冰山”、融資的“高山”、轉型的“火山”。應當說,這些困難主要是市場變化產生的,比如國際貿易保護主義對出口的一些衝擊,我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,對供給質量和水平提出了更高要求,必然給企業帶來轉型升級壓力。在結構調整過程中會出現優勝劣汰現象。
在這“三座大山”之中,市場的“冰山”、轉型的“火山”是客觀存在的事實,而融資的“高山”則有化解的餘地。一方面,企業自身經營與轉型壓力上升必然會增加企業風險,從而在融資時表現為融資難融資貴,再加上大部分企業已經缺乏足夠抵押物,显示出槓桿率過高的問題;另一方面,在防範化解金融風險過程中,有的金融機構對民營企業惜貸不敢貸甚至直接抽貸斷貸,造成企業流動性困難甚至停業,這其中有“過度謹慎”的誤傷成分,這是當前監管部門正在解決的問題,為那些經營比較健康但缺乏信用支持的企業提供幫助,當然,在這個過程中金融機構不會放寬風險控制。
第二種困難則是政策調整帶來的衝擊。一段時期的宏觀經濟政策一般是為了某種目標自上而下實施,在制定和實施政策措施過程中,可能會對民營企業造成一些衝擊。在近日的民營企業座談會上,習近平總書記就提到,有些政策制定過程中前期調研不夠,沒有充分聽取企業意見,對政策實際影響考慮不周,沒有給企業留出必要的適應調整期。有些政策相互不協調,政策效應同向疊加,或者是工作方式簡單,導致一些初衷是好的政策產生了相反的作用。在“營改增”過程中,沒有充分考慮規範征管給一些要求抵扣的小微企業帶來的稅負增加;在完善社保繳費徵收過程中,沒有充分考慮征管機制變化過程中企業的適應程度和帶來的預期緊縮效應,等等。
這些問題都是“政策溢出”效應,政策本身的目的是好的,只是在執行過程中暴露出很多問題,有關部門應該根據實際情況加以“修正”或“調整”,解決這些負面的衝擊,為民營企業發展營造良好環境。
第三種問題則是民企面臨的競爭環境有待改善,這是應該重點解決的方向。雖然中國制定了很多關於鼓勵、支持、引導民營企業發展的政策,但在實際經濟運行中,民營企業在平等保護產權、平等參与市場競爭、平等使用生產要素等方面還有很大差距。
如果前兩種困難是意外因素的話,以上“歧視”則是民企真正的長期挑戰。事實上,中國正在推進讓市場在資源配置中起到決定性作用的改革,在負面清單制度公布之後,所有企業一視同仁,享受國民待遇。但是,這項政策的落實依然任重道遠。現在,國企在融資中享受某種國家信用下的剛兌優勢,這是需要打破的非市場化現象,民企應該追求市場化,而不是和國企同樣待遇。因為這種待遇只能是暫時的,而市場化公平機制的建立才是長久的。
因此,當前改善民營企業經營環境最重要的途徑,就是執行“所有制中立”的原則,不同所有制企業在同一個市場規則之下公平競爭,這會帶給民營企業長期的穩定的信心和預期。所有制中立與競爭中性的內涵類似,就是所有企業在獲取資源以及市場准入等方面都遵循同樣的法律進行公平的競爭。當前對於民企的“送溫暖”屬於政策性的,而民企需要的是以競爭中性為治理原則的市場經濟體制。
這就是習近平總書記在座談會上提到的營造公平競爭環境,要打破各種各樣的“捲簾門”、“玻璃門”、“旋轉門”,在市場准入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面,為民營企業打造公平競爭環境。要鼓勵民營企業參与國有企業改革。要推進產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變,清理違反公平、開放、透明市場規則的政策文件,推進反垄斷、反不正當競爭執法。
各個部門與各級官員應該在營造公平競爭環境方面加大投入,這既是中國擴大開放並參与國際經濟治理所需,也是促進民營企業轉型升級並實現高質量發展的前提。與此同時,也會給予民營企業真正的信心,尤其是對那些有競爭力的民營企業來說,會促使其有動力提高競爭力,並淘汰那些落後企業,實現經濟整體效率提高,進入高質量發展階段。
Tags: 二號站平台在線註冊